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美国蛮横“净网” 中国企业别当沉默的羔羊
证券时报记者 孙亚华 严翠

羔羊，面对屠杀时不会反抗，只会沉默地走向屠宰场；但是，温顺乖巧并不能换来屠夫的怜悯，只能成为盘中餐。这是美国电影《沉默的羔羊》影射的残酷现实。

如今，这一幕正在中美之间上演，中国科技企业成了美国政府垂涎的“羔羊”。

近日，美国以“危害国家安全”为由，向着字节跳动与腾讯磨刀霍霍——美国总统特朗普颁布“总统令”，禁止美国公司/个体与TikTok母公司字节跳动或WeChat（微信海外版）在美国的相关交易；并以所谓的“净网行动”为名，在运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆五大领域切断与中资企业的联系，还点名华为、百度、阿里、中国移动、中国电信等几家中国公司正威胁美国信息安全，更多未被“盯上”的中国企业也感到阵阵寒意。面对不确定性，中国科技企业何去何从？

证券时报·e公司记者近日采访多位科技企业高管、科技领域专家、法律人士、大学教授等，各方一致认为，虽然在针对中国企业的政令下，政治因素大于法律因素，但是面对如此不公平待遇，中国企业别当“沉默的羔羊”，要主动发起诉讼，可援引的法律条款包括《美国宪法 修正案》中的“侵犯言论自由”、《美国宪法第五修正案》中的“私有财产不可侵犯”和《1950年国防产品法》中总统禁止交易必须提供可靠证据等等。

对于还未被美国“盯上”的企业，专业人士建议，要做好事前防范，出海企业对敏感地区减少或暂停交易，多尝试低风险国家，同时对于相关技术的使用，除了加强自主研发外，多考虑非美国地区的供应商。“美国对中国的打压策略不会变，不要对美国抱有不切实际的幻想。”专家强调。

含糊其辞的“禁令”来袭

当地时间8月5日，美国国务卿蓬佩奥宣布美国建立“清洁网络”五大措施，其中，包括腾讯、百度、阿里、华为、TikTok、中国移动、中国电信等在内7家中国公司被点名威胁美国公民个人信息安全。蓬佩奥还表示，正在努力加紧从美国数字网络中下架所有“不可信”的中国应用。

8月6日晚间，特朗普签署行政命令，宣称9月20日起（即45天后）禁止美国公司与TikTok母公司字节跳动进行任何生意往来，违反命令的公司都将受到制裁。

另一项行政令将禁止美国个人及企业与腾讯公司进行与微信有关的任何交易。

对此，北京时间8月7日，字节跳动声明表示，“美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序擅自决定协议条款，甚至试图干涉私营企业之间的协商。如果美国政府不能给予我们公正的对待，公司将诉诸美国法院。” 新消息显示，TikTok 快将于星期二起诉特朗普政府。

腾讯公司也在7日晚公告，公司正在审阅行政命令的潜在后果以便更全面理解其对集团的影响，并将在适当的时候发布进一步的公告。

多位中美资深律师告诉证券时报·e公司记者，特朗普颁布的这个行政令，表达模糊，范围不明。具体来看，有一条为“在本命令颁布45日后，商务部长将确认受到约束的交易的范围”。换言之，美国总统虽然禁止所有美国主体与腾讯及字节跳动进行交易，但受限的交易范围并未明确。

按收入计算，腾讯作为全球 大的游戏发行商，与美国多家游戏公司合作。例如，开发《英雄联盟》的著名游戏公司拳头（Riot Games Inc），正是腾讯的全资子公司。市场担忧该政令会延伸到与美国一些大公司的业务关系。在当日市场大跌后，一位美国官员澄清称，美国总统对腾讯的禁令仅限于与WeChat相关的交易。但是，究竟什么是相关，决定权还在美国商务部长的手里。比如，腾讯用《英雄联盟》赚来的钱，去开发微信的业务，这是否算在禁令范围内，目前并未明确。

TikTok面临艰难选择

事实上，在此次美国公布“净网行动”前，TikTok就被美国盯上了。7月31日，特朗普表示，他将禁止TikTok在美国运营，随后传出可能会由微软或者另一家公司接管。8月2日，蓬佩奥表示，特朗普政府很快将对一些被认为威胁美国国家安全的中国软件采取措施，包括TikTok和微信等。

美国如此重锤，对TikTok及其产业链影响几何？“特朗普此次‘禁令’对TikTok及其母公司字节跳动影响非常大，这相当于字节跳动将一个精心培养、即将成人的‘孩子’被迫卖掉或扼杀。”8月9日，互联网学者、DCCI互联网研究院院长刘兴亮接受证券时报·e公司记者采访时表示。

刘兴亮说，美国互联网发展环境非常成熟，竞争也相当激烈，中国互联网企业要在美国互联网领域扎根并有所起色，必定需要巨额投资，TikTok能够在美国发展小有所成，其中原因之一为它在Facebook等投入了巨额广告。

“特朗普一声‘禁令’，不仅令TikTok之前在美国市场的巨额投资成为泡影，更相当于逼迫字节跳动放弃一个正在茁壮成长的‘孩子’。”刘兴亮说，虽然将企业创建到一定程度后转手出售给其他接盘方、并争取卖个好价钱的现象司空见惯，但字节跳动此时如果将TikTok出售给微软则实属被迫，一来TikTok正处于快速发展阶段，并非因TikTok遭遇发展瓶颈而出售股权，二来字节跳动在价格谈判方面也无任何优势，毕竟如果选择不卖，TikTok在美国即被禁用，届时TikTok将分文不值。

据了解，印度和美国是TikTok两大主要市场。Sensor Tower数据显示，截至2019年2月，TikTok全球累计下载量突破10亿，2020年4月底，这一数据突破20亿，其中美国下载量达到1.65亿，这相当于美国总人口的一半。

TikTok爆红之际，其营收也水涨船高。TikTok去年全球营收达到1.769亿美元（约合12.4亿元人民币），为2018年全年营收的5倍，其中美国市场收入3600万美元。2020年6月，TikTok在全球App Store和Google Play吸金超过9070万美元，为去年同期的8.3倍，高于YouTube、Netflix，以及Facebook。若以去年同期8.3倍比例推算，TikTok今年在美国市场的业务营收将上亿。字节跳动内部曾估计2020年TikTok美国收入将达10亿美元。

腾讯影响几何？

至于WeChat及腾讯受影响几何，目前市场存在两种解读。
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