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一个区一个码，有必要吗？
文 观察者网 周弋博 编辑/马雪

区级健康码引发争议

6月17日，辽宁省丹东市振兴区政府网站发布《振兴区关于推广应用“振兴码”落实扫码通行疫情防控措施的通告》，明确要求辖区内居民注册并使用“振兴码”。

根据该文件及后续相关解读介绍，“振兴码”集成了通行扫码、辽事通码查询、行程卡查询、核酸采样点查询导航、返振兴区人员申报、公共场所码申领、 代人扫码等功能。

文件指出，相关辖区居民要积极配合做好“振兴码”注册和使用工作，出入公共场所必须使用振兴码小程序扫码后方可进入。

此外，社会服务和管理机构、商贸场所、服务业场所、公共场所、公共交通工具以及村组、社区等居民活动场所均需注册“振兴码”取得场所码方可经营。

同日，@丹东发布 还发布了振兴区居民、商户注册使用“振兴码”流程指引，并呼吁扩散转发该消息。

经测试，首次使用“振兴码”需要进行实名认证，提供姓名、手机号码、证件号、居住地址等信息，还需要上传“辽事通健康码”截图。

此前，丹东地区使用辽宁省的“辽事通健康码”，即辽宁省政务便民服务APP上线的全省通用健康码。

前述消息公布后，不少网友感到困惑，明明已经有省一级的健康码了，为何还要推行区一级的“振兴码”？

有些网友则认为，振兴区此举与全国正在推行的健康码融合互认背道而驰，甚至有违反国务院多次强调的“疫情防控不得层层加码”的嫌疑。

此外，还有人联想到了不久前发生在河南郑州的“红码疑云 ”，对地方政府应用健康码的范围有所担忧，此次事件又把同样的问题摆在了台面上。

6月23日，@中国新闻周刊 在微博上就“振兴码”是否必要的问题发起投票。

截至目前，共有约3400名网友参加投票，其中93%的人认为“没必要，应更大范围一码通行”。在所有参加投票网友的地域分布占比排名中，辽宁位居第一，为18%。

振兴区政府发布的相关文件指出，推行“振兴码”是为了做好振兴区精准分区分级分类防控，有序恢复生产生活秩序，加强全区范围内人员密集公共场所疫情预警和监测工作。

公开信息显示，丹东市总人口约为218.84万（截至2020年末），与朝鲜的新义州市隔江相望，是中国最大的边境城市。

丹东市下辖3个市辖区、1个自治县，代管2个县级市，其中振兴区面积约为89平方千米，在所有辖区中排行第五。

24日上午，观察者网于先后拨打丹东市12345市长热线与振兴区政府政策咨询电话，试图了解推行“振兴码”的具体情况。接听电话的工作人员称，自己对相关政策并不了解，无权作出回应，并表示会将相关问题转送给有关部门后回电答复。但截至本文发稿时，尚未收到回电。

据@中国新闻周刊，丹东市12345市长热线工作人员23日曾回应称，“现在振兴码的使用是为了整个区的大数据流调，是振兴区的整体要求”。

对部分居民反映不持“振兴码”不能做核酸的问题，该工作人员表示，为应对核酸常态化，建议持有智能手机的居民尽量配合绑定“振兴码”。

2020年12月4日，国家卫健委、国家医疗保障局、国家中医药管理局联合发布的《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》中提到，各地要依托全国一体化政务服务平台，落实健康码信息互认机制和规则，实现防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。

不过，该文件对各地健康码的管理层面，并未提出统一要求。

“目前，我国的健康码是归地方管理，健康码的管理规则主要由各省级行政单位制定，且在不同的省份，主管单位并不相同。”上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师向观察者网表示，“具体到省内各地执行，同一省内各市，可能也存在负责部门不统一的情况。”

“健康码作为疫情防治期间的产物，相当于疫情期间居民出行的通行证，作为防疫的应急措施，健康码应严禁被用于防疫以外的任何用途。”

来源|观察者网

责任编辑：姚暖 UN980