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十兆宽带一年要价一万还没得选？工信部发文严查商务楼宇宽带垄断
写字楼装宽带，一年10兆报价一万元？7月8日，工业和信息化部官微就此发文，要求严肃查处商务楼宇宽带垄断问题。

南都记者了解到，通信运营商想在小区、商务楼宇铺设宽带线路，往往会遭遇物业索要“入场费”，这在一定程度上导致垄断经营的局面。至于是否违反反垄断法，还要视具体情况而定。

商业楼宇宽带业务遭遇物业“卡脖子”

自2015年以来，国务院多次提出宽带“提速降费”。今年两会的政府工作报告中明确要求“宽带和专线平均资费降低15%”。但由于部分工业园区、商业楼宇存在垄断乱象，不少企业的宽带使用出现“卡脖子”情况。

据新华社7月6日报道，近日北京王先生想在写字楼里安装宽带，却被物业告知只能选择企业专线，10兆宽带每年就要要1万多。而在正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需1000多元。

什么是企业专线？从事通信行业的小李告诉南都记者，一般来说，信息安全要求高，拥有多个下设机构或需要使用集团网络服务的集团客户，会选择企业专线业务。相比于普通宽带，企业专线更安全稳定，因为通信运营商需要专门铺设线路并维护，所以价格高昂。

7月9日，南都记者拨打中国移动客服电话咨询了解到，客户可以自行选择不同线路的宽带。以在北京开通100兆的宽带为例，普通拨号的资费是1560元/年，企业专线的资费为6900元/月（按此标准，一年资费8.28万）。

为何商务楼的租户只能选择指定的企业专线，该写字楼的网络中心表示这是因为没有设备。但南都记者采访了解，实际情况或许并非如此。

“一些老小区可能线路铺设不到位，但这种情况很少。现在房地产项目建设，几家运营商都会去铺设埋线，不太可能出现线路不通和没有设备的问题，用户可以自行选择签哪家。”小李补充道。

北京汇佳律师事务所律师邱宝昌告诉南都记者，写字楼限制用户只能选择企业专线宽带，已经损害了用户的选择权。他还指出宽带垄断并不必然指向运营商，问题的症结往往是物业公司，因为通信运营商进入小区和商厦时，经常会面临物业公司各种要求。

某通信公司项目工程经理欧阳告诉南都记者，通信运营商给物业或者开发商缴纳“入场费”才能入驻铺设线路的做法很常见。“有的收入场费，有的收押金，收押金的等施工完成后就退回了，还是看场地管理者良不良心。”欧阳说道。

对于运营商独占经营的情形，邱宝昌表示要分多种情况看待，物业公司设置高额“入场费”造成运营商垄断经营，应该处罚物业公司；如果此时运营商制定不合理高价，那么运营商涉嫌违反反垄断法，构成滥用市场支配地位。此外，如果物业公司和一家运营商恶意串通阻碍其他竞争者进入，再利用独占地位向用户收取高价，那么二者都涉嫌违反反垄断法。

工信部再度就商业楼宇宽带垄断发声

对于商务楼宇、工业园区宽带被物业和代理商“卡脖子”的问题，7月9日，工信部发博表示高度关注，要求当地通信管理局联合有关部门抓紧调查核实，对存在的违法违规行为要坚决整治、予以严惩。

工信部微博

工信部指出，在当前疫情防控常态化前提下，党中央、国务院推出了包括“降低宽带和专线平均资费”在内的一系列减税降费措施，推动降低企业生产经营成本，帮助企业渡过难关。而部分物业、代理商的违规推高宽带价格的行为，严重损害了用户合法权益，增加了企业负担。

为持续规范宽带市场秩序、进一步保障用户合法权益，下一步工信部将组织全国商务楼宇宽带垄断专项整治“回头看”工作，持续保持高压态势，依法查处相关违法违规行为。此外，工信部还将举一反三，完善长效工作机制，巩固专项整治工作成果。

南都记者注意到，这不是工信部 次针对宽带垄断的问题发声，此前工信部和一些地方政府部门都曾开展过相关的整顿工作。

2018年，《北京晚报》曾报道北京写字楼宽带垄断问题。当年12月，工信部表示将在全国范围内开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作。期间还下发《关于整治商务楼宇宽带垄断优化中小企业发展环境的通知》强调，要求基础电信企业等不得与房地产企业或物业公司等达成任何形式排他性协议或约定，保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。

2019年1月，北京市住建委发布《关于规范商务楼宇宽带接入的通知》，多部门联合展开专项执法检查。2019年4月，北京市通信管理局牵头多个部门，联合印发《北京市关于规范商业、办公类建筑通信配套设施建设与运营的意见》，进一步规范通信市场。

据了解，截至2020年5月，北京市通信管理局通过群众举报、媒体曝光等多种渠道共收集线索200余条；行政约谈近50家涉嫌违规的企业；行政处罚3家违规企业，罚款共计212万元。

采写：南都记者 黄莉玲