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完善开放型经济体制，为全球复苏持续释放东方暖意
文｜清华大学五道口金融学院副院长、教授田轩

中国发展高层论坛2023年年会于3月25日至27日在北京钓鱼台国宾馆举行。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀25日在“中国发展高层论坛2023年年会”经济峰会上表示，中国是世界经济恢复发展的主要引擎。过去10年，中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，今年的贡献率将会超过去年，为全球经济恢复发展提供强劲的动力。中国经济是世界经济恢复发展的强大推进器和稳定锚。

消费同比增长3.5％、工业增加值同比增长2.4％、固定资产投资同比增长5.5％......历经3年疫情“压力测试”的中国经济，在2023年开年再次展现出强劲的韧性与活力，也为多重冲击之下的世界带来显著的东方暖意。

暖意背后，是中国经济锚定复苏的信心与决心。刚刚结束的全国两会，在国家意志层面，释放了为推动全球经济复苏释放更多利好的中国信念。以重试信心为核心的发展目标设定，以强化合力为抓手的一系列体制机制安排，在世界进入风高浪急的动荡变革期背景下，2023年我国“稳”和“进”的脚步更加坚定和务实：以重拾确定性为核心，拼经济作为关键词，重回全年经济工作的重点。

中国经济体的独特优势和坚强韧性，构筑了全球变局之下东方“稳定器”的持久动力

中国这一超大规模经济体蕴含的独特优势和坚强韧性，构筑了全球变局之下东方“稳定器”的持久动力。剖析经济结构看“超大”的内含，中国市场不仅规模大，而且具有体系完整、层次丰富、高速增长、可持续性强的特点。从体系上看，中国拥有全球41个大类、191个中类、525个小类的工业门类，是世界上唯一一个拥有全门类、独立、完整工业体系的国家。从层次上解，中国不仅拥有世界上最大的消费市场，并且能够容纳多层次的消费需求，在居民消费需求方面，既能满足侧重数量、对价格敏感的生存型消费需求，又能满足追求高品质、新颖性、个性化的发展型消费需求。从增速上论，过去五年，我国GDP年均增长5.2%，成为经济总量超过百万亿元的超级大国序列里，名副其实的增量大国。从可持续性方面看，环境要素市场靠前布局发力，全国碳市场上线交易一年来，覆盖二氧化碳排放量45亿吨，成为全球规模最大的碳市场，为世界经济的长期可持续发展和复苏建构了“中国样本”。

正如习近平主席所说，“开放带来进步，封闭必然落后。”从客观上看，过去40年中国超大规模市场“海之大、海之深”的形成，是在不断深化改革开放的背景下取得的。因此，以高质量发展为新目标的中国经济，也必须在更加开放的格局下进行。

以更高层次、更高水平的开放提升复苏势能

从全球视角看，面对日益复杂的国际形势，任何国家都不可能独善其身。稳中求进谋发展的过程中，进一步深化国际分工合作，是持续强化和释放复苏暖意不可或缺的重要因素。通过更高水平的对外开放，深度参与全球产业分工和合作，不仅有助于我们实现更高水平的自立自强，也能够为全球复苏提供具有可行性的全新范式。

于国内视角论，对于中国未来发展来说，高水平的对外开放，是我们应对日益复杂多变国际形势的必选项。面对外部遏制与打压，我们更应该坚持对外开放的基本国策不动摇，更主动地参与经济全球化和国际竞争，把开放的大门守好、开宽，坚持在开放中学习发达国家的先进技术、管理经验和现代化理念，以我为主开展贸易、投资、技术等领域合作；要通过制度性对外开放，增强国内经济与国际经济的相容性；要进一步扩大对外开放范围和领域，以服务贸易为重点建设高水平开放型经济体制。

具体来说，以更高层次、更高水平的开放提升复苏势能，我们需要在四个关键方面重点发力：

一是更大范围。在顶层设计上，进一步拓宽开放空间，以扩大“一带一路”朋友圈为引领，以加快自由贸易试验区、自由贸易港建设为示范，并充分发挥开放先行地区的先导作用，带动层次更高、辐射作用更强的全域开放能力建设。

二是更宽领域。通过进一步放宽市场准入、优化营商环境，吸引更多优质资源进入国内市场。通过稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，不断丰富跨境资产配置工具箱，加快吸引境外合格机构投资者入市，实现更广范围的国内国际资本市场互联互通。

三是更深层次。既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展与国际规则相衔接的制度型开放，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。特别是，我们要牢牢地保持对外开放政策的连续性和稳定性，为外资营造可预期的良好营商环境。

四是更高质量，要充分发挥中国国内大市场的作用，强化产业链和创新活动的聚集，推动中国市场对外资的吸引力，让外资在中国为中国市场而生产，而不仅仅只是把中国作为一个世界工厂。

实践证明，改革开放是化解矛盾、应对挑战的关键举措。面对新的内外形势挑战，以稳固超大规模经济体优势强根基、固支撑，以深化改革开放促循环、增实效，使更加开放的中国不断以自身新发展为全球复苏提供新机遇，是我国构建新发展格局的应有之义。

编辑 陈莉 校对 卢茜