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网约车新规支持司机参加社保，谁来为他们“埋单”？
未与平台签订劳动合同、无社保，一直是网约车司机的待解之困。此前，相关监管部门已多次强调企业需加强新就业形态劳动者权益保障，但依然少有网约车平台为司机购买社保。网约车司机社保问题怎么解决？平台为何迟迟不愿为司机“上保”？

11月30日，交通运输部等八部门联合印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》(下称《意见》)，聚焦网约车司机迫切关心的社保问题，《意见》提出要支持从业人员参加社会保险。完善社会保险经办服务，提高交通运输新业态从业人员参保和享受待遇的服务便捷性。强化网约车驾驶员职业伤害保障，鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。

近年来，依托互联网平台就业的外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。据《工人日报》调查，由于多数新业态从业人员以中青年为主、未与平台企业建立劳动关系、收入水平有限，大部分新业态从业人员没有参加养老保险，未来的养老需求缺乏有效的保障。

奥一新闻记者在采访中发现，由于长期开车，不少网约车司机都患上颈椎病、腰椎病等职业病，他们大多期待平台能够提供医保等社会保障。

“社保这个东西一直都没有的，只能自己买，但是自己买也不便宜。”多位网约车司机对记者表示，平台没有为其购买社保。据了解，现阶段很多网约车平台与司机之间仅属于“合作关系”，并没有签订劳动合同，基于此，不少司机无奈表示：“我们也没办法要求平台帮我们买社保。”不过，亦有司机认为，网约车司机本质上就是为平台服务，为平台“打工”，平台应该保障司机的合法权益。

汽车行业资深分析师张翔对记者表示，目前很多平台是在打擦边球，将业务外包给第三方公司，导致劳动关系的主体不明确。对于平台来说，为司机购买社保意味着增加运营成本，导致利润下滑，这是平台不乐意看到的。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林则认为，对于平台，这将大大提升用工成本，但这也是企业步入正规化的必由之路。在佣金下滑，人力资源成本上升的双重压力下，当前网约车平台一方面要压缩内部平台运作成本，另一方面要加速多元化布局，通过多种来源收入来抵消网约车平台运营压力。

劳动者权益得到保障

行业才能健康发展

此前，人社部、交通运输部等多个部门曾对十家头部平台开展指导，要求健全保障劳动者权益的制度机制。网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾认为，新兴业态的快速发展导致行业的监管存在滞后性，监管部门面临着责任界定、政策监管等诸多难题，在此期间，网约车、外卖骑手、快递小哥等新就业形态劳动者权益很难得到保证。

陈礼腾表示，随着行业的成熟，监管部门对于行业的了解、认识逐渐完善，陆续出台相关《意见》（包括此前《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》）以保障新就业形态劳动者的合法权益。只有劳动者的权益得到保障，平台经济才能持续，行业才能健康发展。

盘和林认为，畅通投诉举报渠道和强化工会组织保障作用被提及值得关注，八部门文件不只是面向网约车，也是以此为蓝本，重新审视我国多个行业领域的用工体系，未来其他体系用工规范，也值得借鉴。不仅仅对于网约车，对于即时配送、快递配送等行业，也存在借鉴参考意义。

奥一新闻记者 林思思 卢若情

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