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疫情加剧日本劳动力危机 企业试用80岁以上老员工
37万外国人无法入境日本 劳动力短缺现象日益加剧

近年来，随着日本人口的不断萎缩，外国劳动力成为了填补空缺的生力军。但鉴于疫情下日本依旧原则上禁止所有国家的人员入境，日本的“劳动力荒”加剧。

据日媒报道，受日本的新冠疫情限制措施影响，截至当地时间10月1日，已有约37万通过日本出入境管理机构在留资格认定的外国人，无法入境日本。其中的70%为留学生和技能实习生。

根据日本政府的规定，在日滞留时间超过3个月的外国人必须要持有“技能实习”或“留学”等在留资格签证。

众所周知，作为全球老龄化现象最为严重的日本，来自外国的劳动者（下称“外劳”）已经在部分行业成为不可或缺的重要劳动力补充。目前，日本政府正陷入两难：究竟是继续维持当前的防疫政策，即原则上禁止所有国家的人员入境，还是在日企劳动力短缺现象日益加剧的当前，进一步调整入境政策？

目前，上述拥有“合法”入境资格的外国人依旧在等待日本政府打开国门。

无法入境占比达64%

2020年新冠疫情袭来，日本也收紧入境政策。一年多来，随着疫情的反复，日本的入境政策也经历了几轮调整。由于新冠感染的扩大，日本政府从今年1月开始全面禁止新规入国，只有持中长期居留签证和再入国许可，或是日本人配偶等有特殊情况的外国人才能入境。

据日媒报道，这一情况已导致建筑现场和服务业等人手不足；留学生无法入境让许多学校也面临困难，不少日语教育机构表示，新学生进不来很难继续开展事业。

外劳，对日本经济有多重要？日本厚生劳动省在疫情前2018年的数据显示，外劳数量在此前4年内增长迅速，约为108.4万人，4年内增长了约40万。

这些外劳迅速填补日本各行业劳动力的缺口。除体力劳动外，2018年日本零售业新增人手中来自外国的劳动力占比为67%，大大突破了以往的纪录；建筑业也相应地增加了近3万名外劳，但仍供不应求。而以往被视为难以接受外国人担任的送货员和邮递员等行业，也都在劳动力不足的情况下，迫不得已地向外国劳动者打开了大门。

2019年4月，日本政府正式放宽了外劳的限制。根据2019年通过的《出入境管理与难民认定法》，自2019年起，日本5年内预计接收约26万~34万外国劳动者，以应对130万~135万的劳动力缺口。同时日本国内14个行业将率先迎来外劳。涉及护理液、餐饮业、建筑业、农业、机械制造业、电子、航空、渔业等。

日本政府当时预计，2019年一年日本劳动力缺口将达到60万人，接收外国劳动者最多达4.7万人。但日本出入国管理厅当年发布的数据显示，截至2019年底基于特定技能的居留外国人数只有1019人，远低于政府4.7万人的乐观估计。

日本总务省在2021年日本“敬老节”公布的老年人口推算显示，65岁以上的人口比去年增加了22万人，达到了3640万人，占总人口比例为29.1%，刷新历史纪录。根据国立社会保障人口问题研究所的推算，日本的老龄化率今后将持续上升。再加上受疫情的影响，很多行业的劳动生产率下降，日本将面临前所未有的人手不足问题。

野村综合研究所的预测显示，到2030年，日本可能会出现1047万人的劳动力短缺问题，这个数字相当于现在劳动人口的15%，将对日本经济造成很大的打击。

企业尝试打破用工年龄上限

在各种数据及智库预测下，急求劳动力的日本企业等不及了。

日本企业已经开始雇用退休老年人来填补岗位空缺。今年4月1日起，日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》，旨在鼓励企业和员工将退休年龄延迟。

新法推出后，日本规模最大和历史最悠久的家电零售集团之一野岛公司（Nojima）已在今年7月底率先宣布，将雇员的退休年龄从65岁上调到80岁。也就是说，到65岁的法定退休年龄后，如果公司对员工健康状况和业务能力认可，将会再次雇用该名员工，雇佣合同每年一签，工作年龄的上限可达80岁。这也是迄今为止，日本企业在鼓励延迟退休方面最大的动作。野岛电器目前有3000名全职员工，其中约10人在75岁及以上。

而野岛公司的最新举措便是从10月起取消了80岁的员工年龄上限，开始尝试雇用80岁以上的劳动者。该公司原计划在2022年春季前招募870名新员工，目前只招到了700人。

而世界最大拉链制造商日本“YKK集团”则在新规下完全取消了退休年龄。对此，集团的解释是，虽然人工费用增加的可能性很大，但是确保熟练工人的好处更大。